Bisnis.,com, JAKARTA - Pemerintah separatis Catalonia telah melakukan referendum untuk meninggalkan Spanyol - melawan keinginan pemerintah nasional. Dengan populasi 7,5 juta, ibukotanya adalah kota Barcelona yang sombong.
Penyelenggara mengatakan 90% dukungan kemerdekaan - 2.044.038 dari 2.286.217 orang yang ambil bagian - dan jumlah pemilih adalah 43%. Ada beberapa klaim penyimpangan.
Kepemimpinan Spanyol menolak pemungutan suara sebagai tindakan ilegal. Namun, perwakilan Pemerintah Spanyol di Catalonia juga telah meminta maaf kepada ratusan warga Catalan yang cedera dalam usaha polisi untuk menghentikan pemungutan suara.
Orang-orang Catalan turun ke jalan untuk protes. Jadi apa yang telah menyebabkan kelaparan ini untuk kemerdekaan - dan mungkinkah itu terjadi?
Bagaimana kita bisa sampai di sini?
Catalonia adalah salah satu daerah terkaya dan paling produktif di Spanyol dan memiliki sejarah yang berbeda sejak hampir 1.000 tahun. Sebelum Perang Saudara Spanyol, ia menikmati otonomi luas, tapi itu ditekan dalam beberapa dasawarsa kediktatoran Gen Francisco Franco pada 1939-1975.
Ketika Franco meninggal, nasionalisme Catalan dihidupkan kembali dan akhirnya wilayah timur laut diberi otonomi lagi, di bawah konstitusi 1978.
Sebuah undang-undang 2006 memberikan kekuatan yang lebih besar lagi, meningkatkan kekuatan finansial Catalonia dan menggambarkannya sebagai "negara", tetapi Mahkamah Konstitusi Spanyol membalikkan sebagian besar ini pada 2010, menjadi kemarahan otoritas regional.
Marah karena otonomi mereka disiram turun serta resesi dan pemotongan belanja pemerintah selama bertahun-tahun, warga Catalan mengadakan pemungutan suara secara tidak resmi pada November 2014. Lebih dari dua juta dari 5,4 juta pemilih yang memenuhi syarat berpartisipasi dan pejabat menyatakan 80% telah mendukung pemisahan diri.
Separatis memenangkan pemilihan Catalonia pada 2015 dan bersiap untuk mengadakan referendum yang mengikat, menentang konstitusi Spanyol, yang menyatakan Spanyol tidak dapat dibagi.
Apa pertanyaannya?
Parlemen Catalan memberlakukan undang-undangnya sendiri dalam pemungutan suara pada 6 September. Hanya ada satu pertanyaan di surat suara:
"Apakah Anda ingin Catalonia menjadi negara merdeka dalam bentuk republik?"
Dan ada dua kotak: Ya atau Tidak.
Berdasarkan undang-undang yang kontroversial tersebut, hasilnya mengikat dan independensi harus diumumkan oleh parlemen dalam waktu dua hari dari komisi pemilihan Catalan yang mengumumkan hasilnya.
Presiden Catalan Carles Puigdemont bersikeras bahwa "tidak ada pengadilan atau badan politik lainnya" dapat menunda pemerintahannya dari kekuasaan.
Bagaimana hal itu terjadi di Madrid?
Sangat. Perdana Menteri Mariano Rajoy mengutuk pemungutan suara tersebut sebagai tindakan ilegal dan sejak itu memperingatkan pemerintah daerah Catalonia untuk tidak mengumumkan kemerdekaan.
Sebelum referendum, Mahkamah Konstitusi menunda undang-undang yang disahkan oleh orang-orang Catalan atas permintaan Rajoy. Pemerintah Spanyol juga bergerak untuk mengendalikan keuangan dan kepolisian daerah.
Pejabat Catalan yang terlibat dalam pengorganisasian pemungutan suara ditangkap, ada 10 juta surat suara disita, dan situs-situs yang menginformasikan Catalan tentang pemilihan ditutup.
Kepolisian Catalonia sendiri, Mossos d'Esquadra, diperintahkan untuk menerima perintah Garda Sipil paramiliter Spanyol untuk menghentikan pemungutan suara. "Spanyol secara de facto telah menunda pemerintahan sendiri Catalonia dan telah menerapkan keadaan darurat secara de facto," keluh Presiden Carles Puigdemont.
Mahkamah Konstitusi kemudian menunda sidang parlemen Catalan dalam upaya mencegah sebuah deklarasi kemerdekaan - kali ini sebagai tanggapan atas sebuah petisi dari Partai Sosialis Catalonia, yang menentang pemisahan diri dari Spanyol.
Apa yang terjadi pada hari itu?
Pemungutan suara berlangsung di beberapa daerah, tetapi hampir 900 orang terluka saat polisi menggunakan kekuatan untuk menghentikan penghentian referendum tersebut.
Juru bicara Catalan mengatakan lebih dari 750.000 suara tidak dapat dihitung karena tempat pemungutan suara ditutup dan ‘guci’ disita.
Otoritas nasional telah membawa 4.000 polisi dari luar Catalonia untuk membantu ribuan polisi Mossos setempat dan perwira nasional untuk menjaga keamanan dan menghentikan pemungutan suara.
Pihak yang setia kepada Spanyol yang menang di sekitar 40% pada pemilihan Catalan 2015 memboikotnya, jadi No vote kemungkinan kecil dan sangat tidak representatif.
Berdasarkan undang-undang referendum Pemerintah Catalan, sebuah deklarasi kemerdekaan harus dilakukan dalam waktu 48 jam setelah pemungutan suara Ya.
Tapi Carles Puigdemont mengatakan bahwa Catalonia tidak menginginkan "istirahat traumatis ... Kami menginginkan sebuah pemahaman baru dengan negara Spanyol".
Apakah Katalan benar-benar menginginkan kemerdekaan?
Para pendukung pro-kemerdekaan telah menghasilkan demonstrasi berskala besar yang mendukung pemisahan diri. Satu juta orang ternyata di Barcelona untuk hari nasional pada 11 September.
Jajak pendapat sulit didapat, tetapi indikasi paling jelas sebelum referendum datang pada Juli, ketika sebuah survei publik yang ditugaskan oleh pemerintah Catalan menyarankan 41% mendukung dan 49% menentang kemerdekaan.
Kami tahu bahwa 2,2 juta pemilih mendukung kemerdekaan pada pemungutan suara sebelumnya pada November 2014, dan koalisi partai separatis yang disebut Junts pel Si (Bersama untuk Ya), dengan dukungan partai sayap kiri radikal, CUP, memenangkan 48% dari pemungutan suara pada pemilu 2015.
Hal ini juga terjadi sebagai bagian penting dari negara bagian Spanyol, yang terkunci sejak abad ke-15, dan - menurut pendukung kemerdekaan - dikenakan secara berkala pada kampanye represif untuk membuatnya "lebih Spanyol".
Keluhan Catalonia dengan Madrid
Barcelona telah menjadi salah satu kota terbaik yang dicintai Uni Eropa, terkenal dengan Olimpiade Musim Panas 1992, pameran dagang, sepak bola dan pariwisata.
Namun, krisis ekonomi Spanyol 2008 melanda Catalonia dengan keras, meninggalkannya dengan tingkat pengangguran 19% (dibandingkan dengan 21% secara nasional).
Ini adalah salah satu wilayah terkaya di Spanyol, membentuk 16% populasi nasional dan menyumbang hampir 19% dari GDP Spanyol. Tapi ada perasaan luas bahwa pemerintah pusat membutuhkan lebih banyak daripada mengembalikannya.
Apakah Madrid benar-benar merobek kawasan ini?
Memang tampaknya dibutuhkan lebih dari yang diberikan - walaupun kerumitan transfer anggaran membuat sulit untuk menilai dengan tepat berapa banyak lagi kontribusi Catalan dalam pajak daripada mereka mendapatkan kembali investasi di bidang layanan seperti sekolah dan rumah sakit.
Menurut angka 2014, Catalonia membayar € 9.89 miliar lebih ke otoritas pajak Spanyol daripada yang diterima dalam pengeluaran - setara dengan 5% dari PDB-nya.
Sementara itu, investasi negara di Catalonia telah turun: rancangan anggaran nasional 2015 mengalokasikan 9,5% ke Catalonia - dibandingkan dengan hampir 16% pada 2003.
Namun, ada yang berpendapat bahwa adalah keadaan alamiah di suatu negara dengan disparitas ekonomi regional semacam itu.
Apakah ada ruang untuk kompromi?
Pemerintah di Madrid telah mengindikasikan bahwa hal itu bisa membuka pintu bagi kemungkinan reformasi konstitusional. Mereka mungkin siap untuk menawarkan lebih banyak uang dan otonomi keuangan yang lebih besar, Menteri Ekonomi Spanyol Luis de Guindos mengatakan kepada Financial Times.
Tapi itu mungkin tidak cukup bagi Carles Puigdemont dan kepemimpinan Katalan yang telah menghabiskan waktu berbulan-bulan untuk mempersiapkan jalan menuju kemerdekaan.
